Это только начало: исполнить "финансовый стриптиз" заставят всех

Размещено: 01.11.2016
Это только начало: исполнить "финансовый стриптиз" заставят всех
Пока сограждане и иностранцы громко удивляются е-декларациям украинских госчиновников и политиков, нам готовят введение косвенных методов определения налогооблагаемых доходов и полное "нулевое" декларирование сбережений-накоплений - уже абсолютно для всех. Идея о налоговом контроле наших личных доходов при помощи так называемых "косвенных методов" заиграла нынче свежими красками. А чего бы ей не заиграть в блеске коллекций часов и залежей налички? "У народа тоже есть деньги!" - блестят глаза у министерства финансов, налоговой и членов бюджетного комитета Рады. Усадить все население в одну лодку с коррупционерами и размазать ответственность властей предержащих на всех налогоплательщиков - а почему бы и нет? Как понимаю, ради этого и придумана спешная реанимация идей о "косвенных методах" и "нулевом декларировании". Идея не новая - чуть ли не пятнадцать лет назад налоговики настаивали на сравнении трат и образа жизни налогоплательщика с указанными в его налоговых декларациях доходами. Это называли "косвенными" методами и намеревались использовать в качестве инструмента тотального финансового контроля и давления. Понятно, что запускать такие методы контроля доходов невозможно без так называемого "нулевого декларирования" - то есть обозначения стартовых материальных ресурсов налогоплательщика. Иначе все при запуске "косвенных методов" будет выглядеть примерно с той же мерой цинизма, что и сейчас - когда ни дня не работавшие в частном секторе на высокооплачиваемых должностях и не имевшие своего заметного бизнеса персонажи обозначают центнеры налички неизвестного происхождения. "А ты докажь", "ВыВсеПростоЗавидуете", "А это мои старые сбережения", "У меня жена - диджей (внучка Ротшильда, шведскоподданная - нужное подчеркнуть)" - звучат ответы на вполне резонный вопрос "откуда дровишки". У меня для нас всех неприятная новость: сейчас в комитете ВР по налогам готовится новый законопроект о "нулевой декларации". И очень вероятно, что проталкивать его будут со ссылками на цинизм историй вокруг многочисленных "мутных" е-деклараций госчиновников и политиков. Собственно, ввести "косвенные методы" и "нулевое декларирование" собирались два года назад, с 1 января 2015 года, но из законопроекта с изменениями Налогового кодекса на 2015 года эти нормы вовремя исключили. "Вовремя" - это потому, что они были прописаны "по-дебильному".Например, там были введены нормы о том, что имеющиеся в распоряжении декларирующего лица наличные в сумме, превышающей 200 тыс грн полагалось для целей декларации разместить в банке. Как мы помним, у банков предусмотрено гарантирование сумм ДО 200 тыс грн, так что, если не размещать ради гарантирования средства в Ощадбанке (там нет лимита по госгарантиям на вклады), то декларант имел все возможности сыграть с банком в игру "вернут-не-вернут". В декабре 2014 года попытка ввести "косвенные" методы и "нулевое" декларирование нарвалась на целый ряд резонных возражений. Она закончились тем, что Кабмину в переходных положениях соответствующего закона поручили в 2015 году подготовить соответствующий законопроект и передать его в Раду. Но поручение, как легко догадаться, Кабмином не было выполнено. Пару раз депутаты с разной степенью активности вносили в Раду законопроекты о "нулевом декларировании", но потом их почему-то отзывали. Дальше - самое интересное. Осенью 2015 года такая себе Организация по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) провела большое международное (если не сказать "всемирное") мероприятие, на котором основной темой был так называемый BEPS - то есть комплекс глобальных мер по противодействию вывода доходов в низконалоговые зоны. Короче - началась глобальная антиофшорная кампания. Не прошло после этого уважаемого собрания и полугода, как случился "ПанамаЛикс" - грандиозная утечка информации о выведенных в офшоры активах и просто денег, принадлежащих всяким известным лицам - политикам, в том числе. Это чтобы правительства и сами любители офшоров помнили, что прятать деньги по всяким хитрым налоговым гаваням уже не стоит. Ну и правительствам напомнили, что нужно принимать как можно более жесткие законы по этому поводу. Включая присоединение к системе глобального обмена налоговой и финансовой информацией. То есть дело идет к тому, что через некоторое число лет завалящий фискальный чиновник, клацнув мышкой на определенную фамилию и налоговый номер, сможет получать развернутые данные о всех счетах и компаниях данного персонажа чуть ли не по всему миру. Украина-то к этому каким боком? А тем, что обязательства в рамках этой инициативы мы берем на себя в рамках Меморандума с МВФ. Так что технически Украина это обязана будет сделать, так или иначе. Вопрос - когда. Второй вопрос - как. У нас в правительстве есть один могучий лоббист "нулевого декларирования" - Государственная фискальная служба. Зачем ей это нужно - очевидно: так проще держать всех налогоплательщиков под колпаком. В том числе и для того, чтобы пользоваться "косвенными методами" для доначисления налоговых обязательств обычным гражданам. ГФС настаивает на скорейшем введении "нулевки" и "косвенных". А еще на том, что декларирование должно быть поголовным - хотя сейчас такая обязанность есть только у тех, кто имеет по нескольку источников дохода и в сумме зарабатывает за год более 120 минимальных зарплат. Кто и как будет обрабатывать десятки миллионов деклараций и миллиарды сделок по купле-продаже чего бы там ни было (а как иначе контролировать траты и оценивать по ним доходы?) - это отдельный вопрос. О (не)способности ДФС работать с большими массивами данных свидетельствует чудный опыт запуска налога на недвижимость. Там, как известно, толком пока ничего не получается. Тут самое время напомнить, что размазывать могучие инструменты BEPS на все население страны и ссылаться на обязательства перед МВФ есть великое лукавство. Подавляющая часть населения живет ниже или ненамного выше черты бедности. Мелкий и даже средний бизнес - это в украинских условиях не про сверхзаработки, а про попытки самому взять на себя ответственность за себя и свои семьи. Слой коррупционеров и реальных клиентов BEPS-программ - все же весьма тонок. Список компаний и персонажей, нелегально выводящих капиталы из страны, - известен всем компетентным органам. И тем не менее идею о тотальном применении "косвенных методов" толкают чуть ли не бульдозером к тому, чтобы это все запустить буквально в 2017 году - и "нулевое" декларирование, и "косвенные" методы, и последующий финансовый стриптиз с фискальными целями. Подготовка - полным ходом, и это не только о допиливании в Раде законопроекта о "нулевке". У нас уже несколько лет действует запрет на приобретение чего бы там ни было на сумму свыше 150 тыс грн за наличные - такие покупки можно оплачивать только через банковский счет. Но НБУ готовит свежее постановление - им собираются этот лимит снизить со 150 тыс грн до 50 тыс грн. Чтобы уж совсем жестко обложить флажками все приличные траты физлиц. У нас уже существует требование предъявлять ИНН - налоговый номер - практически при любых значимых сделках и операциях. Даже при аренде сейфовых ячеек. Думаете сберечь наличные в банковской ячейке? Налоговики знают о том, что такая ячейка у вас есть. У нас есть банковская тайна? Напрасно рассчитываете на защиту с этой стороны. В Меморандуме есть слова о сужении ее сферы применения. То есть и данные о состоянии счетов и об операциях по ним будут в значительно большей мере доступны фискальным органам. В общем, если в конце 2016 года закон о "нулевом декларировании" и "косвенных методах" не примут - так его точно примут в 2017 году и запустят в дело не позднее 1 января 2018 года. Уже и утечки есть об этом из депутатских кругов. Ну и аргументация известна - ее точно будут разгонять повсеместно: "А иначе мы не сможем заставить внезапно разбогатевших политиков и чиновников доплатить налоги с задекларированных гор налички и с их ценных покупок". Хотя, на самом деле, нет никаких препятствий, чтобы внятно и конкретно разобраться с непонятного происхождения горами кэша. В Украине есть как минимум закон “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення” от 14.10.2014 г. № 1702-VII. В нем имеется очень простой инструмент - все операции на сумму налички свыше 150 тыс. грн являются заведомо подозрительными и требуют специального внимания со стороны органов финмониторинга. Финмониторинг, в свою очередь, имеет обязанность передавать соответствующие данные правоохранительным органам для последующих разбирательств по поводу законности их происхождения. Готов поспорить на одну черную шоколадку отечественного производства с орешками, что ни к одному из декларантов-чиновников данный инструмент не будет применен. Ну вот почему-то мне так кажется. А вместо этого нам попытаются впарить скоропостижно смайстряченный закон о введении "нулевой" декларации и "косвенных" методов. С перспективой последующего финансового стриптиза - на этот раз уже вполне всенародного. И не надо ожидать, что сдержат обещание об "амнистии на один миллион" - то есть о введении нормы о том, что даже в случае неподачи декларации налогоплательщик сможет ссылаться на наличие у него сбережений в сумме до 1 млн грн. Якобы на этот миллион можно будет потом ссылаться в случаях, если ГФС будет задавать вопросы о том, откуда взялись деньги на крупную покупку. "Амнистия на один миллион" просто невыполнима - так как противоречит нормам "антиотмывательного" закона - о 150 тыс. грн, помним же. А менять нормы "антиотмывательного" закона в сторону смягчения - нельзя, так как это все списано с международных обязательств Украины по поводу борьбы с отмыванием грязных денег. В общем, декларировать придется всем или почти всем - в течение ближайшего года, судя по спешности подготовки закона. "А то мутные жлобы с коллекциями часов и мешками налички уйдут от наказания", - нам объяснят. Хотя для ловли "мутных жлобов" уже сейчас есть все необходимые инструменты и законы - и у налоговой, и у Госфинмониторинга. ДИСКЛЕЙМЕР: определение "мутные жлобы" не распространяется на господ и дам, ранее задекларировавших свои доходы в соответствующих их благосостоянию масштабах и уплативших с них налоги.   Александр Крамаренко,  главред журнала "Деньги.Ua"
Подписывайся на NEWSONE в Telegram. Узнавай первым самые важные новости.