Зачем Путину гости: 5 главных вопросов о признании Россией "паспортов Л/ДНР"
Наиболее нашумевшим событием субботы, 18 февраля, стало подписание президентом России Владимиром Путиным указа о признании "документов" и "номерных знаков" из "ЛНР" и "ДНР".
Это решение стало наиболее обсуждаемой темой в украинском сегменте социальных сетей, а также в украинском политикуме.
NewsOne решил подробнее разобраться в документе, его причинах и последствиях, а также в возможной реакции на него со стороны Украины и Запада.
Что сделал Путин?
Президент Российской Федерации Владимир Путин подписал указ "О признании в Российской Федерации документов и регистрационных знаков транспортных средств, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины".
Этим решением глава Кремля разрешил жителям оккупированных территорий Донбасса, так называемым "гражданам Л/ДНР", предъявлять в России не украинские паспорта или свидетельства, а "документы", выданные незаконными администрациями региона.
Перечень включает в себя паспорт, свидетельство о рождении, регистрации брака или смерти, а также документы об образовании. Кроме того в РФ теперь признаются автомобильные номерные знаки "Л/ДНР".
Признание будет действовать до политического урегулирования ситуации на основании Минских соглашений.
Зачем России признание этих "документов"?
Российская Федерация имеет огромный опыт вмешательства на чужую территорию и тратит огромные ресурсы на планирование политических игрищ, поэтому называть это решение спонтанным не приходится. Да и эксперты сразу же отметили выгоду, которую из этого может поиметь Москва.
Прежде всего, как подчеркнул политолог Антон Кучухидзе, Россия таким образом обернула в свою пользу блокаду железнодорожных путей, которую с украинской стороны организовали некоторые политики и военные. "Это является противовесом и политической игрой со стороны России, - сказал Кучухидзе, - чтобы показать, что когда украинская сторона блокирует Донбасс, РФ открываем им двери".
Еще одна версия, которая является более опасной для Украины, - так называемый "абхазский сценарий". Его Россия проворачивала в сепаратистских районах Грузии, когда открыла границы, выдала паспорта РФ, после чего аннексировала территории. "Это признак того, что Кремль будет двигаться дальше по осетинскому и абхазскому сценариям. То есть дальше будет признание независимости и легализации там большого военного присутствия", - считает политолог Константин Батозский.
Как это повлияет на Минские соглашения?
Первой реакцией украинских властей на подписание Путиным этого документа были слова о том, что Кремль таким образом фактически признал квазиобразования на Донбассе и вышел из Минского процесса/перечеркнул Минские договоренности.
С политической точки зрения, это действительно создает препятствия во время переговоров, а Россия делает очередной пинок с надеждой, что о срыве Минска заявит Украина. В то же время юристы РФ постарались, чтобы на документальную часть этот указ не имел никакого влияния.
Эти тонкости обеспечены двумя формулировками указа: "временно, на период до политического урегулирования ситуации" и "признании ... документов, выданных гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины". То есть в указе подчеркивается, что признание временно и фигурантами являются граждане Украины, а не "самопровозглашенных республик" или т.п.
Нарывается ли Россия на новые санкции?
Разговоры о возможном признании в РФ "документов Л/ДНР" велись давно и получили реакцию со стороны Запада. Там сразу же ответили, что это может быть чревато новыми санкциями. В частности, как говорил юрист вашингтонской юридической фирмы Bryan Cave LLP Клиф Бернс, "ограничительные меры в таком случае могут служить основанием для санкций против российских должностных лиц и авиакомпаний, которые принимают эти документы".
В то же время, как считает политолог Антон Кучухидзе, Россия продуманным текстом указа попыталась не дать никаких юридических шансов для расширения санкций. РФ не признала "ЛНР" и "ДНР", а значит формально не осуществила "подрыв демократических процессов и институтов в Украине".
Если же санкции последуют, то это даст повод российским СМИ, лоббистам и тому же Сергею Лаврову говорить о том, что решение политически мотивировано.
Что будет делать Украина?
Первая реакция украинских властей на указ Путина была скорее эмоциональной, нежели свидетельством ответных действий. Президент Петр Порошенко сказал, что это стало "очередным доказательством российской оккупации и нарушения Россией международного права", тогда как глава МИД Павел Климкин подчеркнул, что "указ противоречит самой логике Минских договоренностей и мы понимаем, для чего это сделано".
Секретарь СНБО Александр Турчинов ответил более радикально. По его словам, "такой шаг Кремля полностью перечеркивает Минский процесс и равен заявлению России по выходу из него". Сам Турчинов является фигурой, от которой прямо не зависит политическая часть урегулирования конфликта. Однако его мнение важно учитывать в том смысле, что такой опасный шаг противника, как признание "документов", скорее всего будет вынесен на заседание СНБО.
Больше всего месседжей было в заявлении Министерства иностранных дел. Там было указано, что "это, де-факто, является признанием контролируемых Россией на оккупированных украинских территориях Донбасса нелегитимных органов власти". Эту формулировку, очевидно, украинские дипломаты будут продвигать с целью убедить Запад, что Россия таки нарушила пункт "подрыв демократических процессов и институтов в Украине".
Владислав Радийчук
