Обращение Генерального прокурора Ирины Венедиктов о работе спецпрокуратур в военной и оборонной сфере

• Facebook
• Twitter
• Telegram

Сектор национальной безопасности и обороны - это огромный финансовый ресурс. Только в текущем году на него выделено более 350 млрд гривен. В бюджете следующего года планируется эту сумму увеличить. Государство должно обеспечить контроль за эффективным и рациональным использованием этих средств. И не последнюю роль в этом контроле занимают органы прокуратуры.

Именно поэтому мы сохранили специализированные прокуратуры в военной и оборонной сфере.

В течение марта-октября эти подразделения направили в суд 1523 обвинительные акта только о военных преступлениях. К уголовной ответственности привлечено 2104 человека, из которых 1612 - военнослужащие Вооруженных Сил Украины и других военных формирований, в том числе 394 человека руководящего состава и 84 правоохранители.

Факты неуставных отношений, причинение военнослужащими телесных повреждений и даже причинение смерти, отказа от выполнения приказов командиров и уклонение от обязанностей военной службы, нарушение правил обращения с оружием - все это под пристальным вниманием прокуроров.

За этот период в результате боевых действий на Донбассе погиб 21 военнослужащий и 199 получили ранения. Небоевые потери украинских войск за 7 месяцев - 979 человек: 276 человек погибли, из них 44 смерти наступило в зоне проведения ООС, и 703 человека получили ранения или телесные повреждения.

Именно из-за таких потерь в специализированной прокуратуре объединенных сил образован отдел процессуального руководства досудебным расследованием по уголовным производствам по вопросам расследования причин смертей военнослужащих в небоевых обстановке.

Всего под процессуальным руководством прокуроров специализированных прокуратур в военной и оборонной сфере за этот период расследовалось 277 уголовных производств по фактам смерти военнослужащих в небоевой обстановке. В 39 случаях подтвержден факт совершения самоубийств. В суд направлено 16 обвинительных актов. По принципиальной позиции прокуроров суды выносят приговоры. Например, за совершение убийства в состоянии алкогольного опьянения военнослужащего приговорили к 12 годам лишения свободы. Всего в этой категории уже принято 27 обвинительных приговоров.

Прокуроры специализированных прокуратур в среднем один раз в день проводят следственные действия непосредственно на линии разграничения в зоне проведения операции Объединенных сил. Более сотрудники любых других правоохранительных органов.

Имеют результаты военные прокуроры в противодействии организованной преступности - за это время пресечена деятельность 7 групп, совершивших 10 преступлений, среди которых незаконное завладение военным имуществом; хранение, сбыт оружия и боеприпасов и опасных наркотических средств; получения неправомерной выгоды.

Благодаря эффективному сотрудничеству с другими правоохранительными органами из незаконного оборота изъято более 1,5 млн патронов, 20 тыс. боеприпасов, мин и артиллерийских снарядов, 64 единицы стрелкового оружия, 390 ручных гранатометов, 3 миномета и 3 единицы бронированной техники.

Разрушительные последствия не только в оружии, но и в коррупции, особенно на войне и в период пандемии. Резонансный случай - задержание на миллионном "откате" за закупку медицинских масок для нужд Министерства обороны начальника управления медицинского снабжения командования Медицинских сил Вооруженных Сил Украины и его сообщников. Всем четырем сообщено о подозрении, а обвинительный акт в отношении них в этом году планируется направить в суд.

По другой закупке медицинских средств для Минобороны на общую сумму 2,3 млн долларов, которая состоялась с нарушением требований законодательства, недавно заместителем генерального прокурора внесено представление Министру обороны Украины в порядке Закона Украины "О предотвращении коррупции" с требованием проведения служебного расследования и привлечения виновных лиц к ответственности.

В рамках противодействия преступлениям в бюджетной сфере специализированные прокуроры проводят масштабную работу. В частности, системно проверяется соблюдение законодательства при реализации большой государственной программы по строительству казарм, которая действует уже несколько лет. Цена вопроса - более 2 млрд гривен, в плане - строительство 184 казарм для 23 тысячи военнослужащих. За это время завершено сооружение только половины. При этом прокуроры установили, что на этом этапе разворовано более 100 млн гривен. Уже привлечено к ответственности 14 должностных лиц Минобороны и предприятий-подрядчиков. Расследование в отношении других лиц, причастных к присвоению бюджетных средств, продолжается.

Полученные также доказательства преступных действий отдельных командиров частей Национальной Гвардии Украины, в результате которых при закупке 41 единицы бронированной техники государству нанесен ущерб на сумму 22,5 млн грн. Благодаря своевременно принятым прокурорами мерам удалось остановить незаконный вывод из собственности Министерства обороны Украины имущественного комплекса государственного предприятия "Одесский завод строительных материалов" стоимостью более 20 млн грн.

Параллельно в специализированной прокуратуре мы восстанавливаем еще одну из важных функций, которую почти потеряли при трансформации прокуратур в прошлом году - противодействие военным административным правонарушением. И если в других субъектов административной практики в военных формированиях основной задачей при этом является обеспечение выполнения уставных требований рядовым и младшим командным составом, то в специализированных прокуроров другое - обеспечить соблюдение прав и социальных гарантий военнослужащих, выполнение командирами своих обязанностей.

Это эффективный способ вне уголовного производства привлечь к ответственности военных должностных лиц за злоупотребление, превышение власти, небрежное отношение к военной службе, бездействие и имеет значительное влияние на состояние правопорядка в войсках.

Специализированная прокуратура в военной и оборонной сфере Офиса Генерального прокурора снова уделяет внимание работе государственных органов в сфере исполнения государственного оборонного заказа.

Государство не может себе позволить терять сотни миллионов только в результате существования несовершенных процедур. Как выявлено специализированной прокуратурой, только на закупки для Вооруженных Сил Украины 45 бронетранспортеров, вследствие существования неэффективного механизма приобретения вооружения под государственные гарантии, излишне потрачено более 230 млн гривен. А таких закупок в государстве в год осуществляются десятки.

Другая глобальная проблема в этой сфере, которая уже годами не решается, - несоблюдение Минобороны требований Закона Украины "О государственном оборонном заказе" об обязательном получении Украиной так называемых "офсетных компенсаций". По подсчетам Офиса Генерального прокурора государство за последние 5 лет в связи с этим недополучила активов минимум на 1,5 млрд гривен.

Сейчас нами подготовлено информирования по этой проблеме Президенту Украины и Премьер-министру. В частности, инициируем инвентаризацию всех договоров государственного оборонного заказа, в которых должны быть заключены офсетные контракты.

Офсет - это определенная законодательством Украины обязательная компенсация со стороны иностранного поставщика продукции оборонного назначения в размере от 30 до 100 процентов ее стоимости, при условии что стоимость такой закупки превышает 5 млн евро.

Обращаем внимание высших должностных лиц государства, что, например, при выполнении всего двух государственных контрактов по закупке иностранного беспилотного летательного аппарата и боеприпасов к нему Украины недополучено активов на сумму около 753 млн грн. А через бюрократическое длительную переписку по определению офсетной бенефициара по другому контракту утрачена возможность получить более 300 млн грн.

Также специализированными прокуратурами в военной и оборонной сферах изучается вопрос о наличии оснований привлечения к уголовной ответственности лиц, допустивших в этих случаях невыполнения требований закона.

Задач в специализированных прокуроров немало, сфера стратегическая и условия работы непростые. Нам необходимо было сохранить специализацию и специалистов. Так, пока их не хватает - некомплект прокуроров в настоящее время составляет до 40% и после завершения аттестации мы должны обеспечить кадровое наполнение на этом важном направлении.

Источник: newsone.ua