"Хотелки" Кабмина в "бюджете развития". Сколько в 2020 году потратят на пенсии и на дороги

Размещено: 06.11.2019
"Хотелки" Кабмина в "бюджете развития". Сколько в 2020 году потратят на пенсии и на дороги Гончарук и Маркарова. Фото: NEWSONE.ua

О том, что бюджет-2020 был написан "под копирку" с проекта казны от экс-премьера Гройсмана, эксперты говорили в один голос. В новом правительстве оправдались недостатком времени: документ нужно было подать не позже установленного законодательством времени, поэтому пришлось использовать старые наработки. 

Ко второму чтению все должно было измениться. Бюджетный комитет Рады даже дал правительству список того, что нужно было поменять. Некоторые налоги депутаты предлагали увеличить, а прожиточный минимум хотели сделать более реалистичным: хотя бы на уровне 4 тысяч гривен вместо 2. 

Нового текста документа ко второму чтению еще нет, но правительство уже выступило с часовой презентацией, которая отражает все основные цифры.  

Что изменилось в смете казны на 2020 год, и какими теперь будут пенсии и субсидии? 

Как свели дебет с кредитом 

Глава правительства Гончарук заявил, что сутками работает для перспективы роста экономики в следующем году. При этом экономика уже и так растет последние 4 года. 

Были немного увеличены расходы и доходы. Расходная часть ко второму чтению выросла на 15 миллиардов гривен, доходная - на 13. Так министры пошли навстречу общественности и нардепам, которые выступили против урезания зарплат учителям. В целом же данное увеличение незначительно - оно составляет лишь 1% от всей казны.

"Бюджет достаточно консервативен. Я был бы более чем напуган, если бы я увидел бюджет с теми темпами роста, о которых говорил премьер изначально. Это означало бы, что мы вешаем на себя риски с точки зрения расходной части бюджета. Нам тогда нужно было бы брать деньги в долг. Этот госбюджет дефицитен на 2-2,5%, что приемлемо по международным нормам. Если ситуация будет развиваться оптимистично, если будет уменьшен уровень контрабанды и теневого сектора экономики, будут дополнительные поступления в бюджет и дефицит будет ниже", - говорит NEWSONE советник президента и экономический эксперт Олег Устенко. 

Но пока доходы от налоговой реформы и борьбы с контрабандой в бюджет не заложили. Гончарук заявил, что изменений по налогам не будет, так как сначала надо запустить появление новых предприятий. Это тоже весьма странный момент, так как Рада приняла ряд законов, которые предусматривают рост налогов, к примеру, №1210. Как такие инициативы коррелируются с заявлением Гончарука - непонятно. Также ранее был запрограммирован рост акцизов на сигареты и спиртное. 

"Будет повышено налоговое давление, и деньги заберут у тех, кто и так отдает последние копейки. Дополнительные траты ФЛП на кассовые аппараты будут выше, чем те налоги, которые они платят сейчас. Смена налогообложения для табачников и рентных платежей для металлургов - это, видимо, не смена налогов, что-то совсем другое", - иронизирует экономист Олег Пендзин. 

Зато четко прописали, что доходную часть увеличат за счет приватизации. От большой и малой приватизаций хотят получить по 6 миллиардов. Цифры подозрительно небольшие. Видимо, в правительстве решили не обнадеживать граждан планами на получение десятков миллиардов от распродажи имущества, на которое не было серьезного спроса и ранее. В то же время, малая приватизация вряд ли даст даже 6 миллиардов.  

"Я не вижу идеологии и программы этой обещанной приватизации. Обычно в Украине были специальные программы, где прописывали, какие предприятия будут продавать в какое время и с какими целями. Последняя программа приватизации была еще до 2014 года", - делится с NEWSONE мнением экономист Виктор Скаршевский. 

К слову, в списке на приватизацию обозначены как неприбыльные те предприятия, которые на самом деле приносят доход и вполне могут давать государству новые технологии, а людям - рабочие места. 

Легализация игорного бизнеса должна дать казне еще 3 миллиарда. Цифра достаточно небольшая, учитывая прогнозы аналитиков о предполагаемых 25 миллиардах гривен с казино.

А от инвестиций рассчитывают получить до 2 миллиардов. При этом Гончарук сразу подчеркивает, что это только разовые поступления, и все они пойдут на выплату долгов. Кредиторам нужно выплатить более 140 миллиардов. 

"Что касается уменьшения долгов, это прозвучало больше как намерение, так как пока что правительство только наращивает долги еженедельно. По вторникам Минфин продает облигаций внутреннего госзайма в среднем на три миллиарда гривен. Недавно Минфин объявил, что в течение только сентября ему удалось увеличить госдолг на миллиард долларов", - говорит NEWSONE экс-министр экономики Виктор Суслов.

Интересно, что земельная реформа все еще не фигурирует в доходах казны, хотя эксперты подсчитали, что она может принести уже на первом этапе около 5 миллиардов. Гончарук объяснил это тем, что деньги не будут приходить регулярно. Надо сказать, оправдание достаточно спорное. 

Зато премьер годится тем, что траты на чиновников сократят на 10%. Хотя этот показатель не слишком существенен: цифры не такие уж и критичные.

Прожиточный минимум и соцвыплаты 

Требования нардепов заложить в бюджет реальный прожиточный минимум проигнорировали. Гончарук сказал, что он достигнет отметки в 4,2 тысячи гривен лишь в ближайшие 3-5 лет - если реформы дадут эффект. Это не слишком обнадеживает, учитывая, что к тому моменту инфляция может уничтожить весь рост.

"Сумма должна быть даже больше 4 тысяч, хотя наверняка пока никто посчитать не может. Но вновь закладывается нереальный прожиточный минимум, так что другие показатели не играют никакой роли. От минимума зависят и зарплаты, и пенсии. Получается, они с самого начала считают, что пенсионер где-то спрятал деньги", - говорит NEWSONE экономический эксперт Александр Охрименко. 

Пока же в правительстве озвучивают планы отвязать прожминимум от всех социальных выплат и штрафов. Тогда этот параметр будет несущественным: его могут поднимать, но пенсии от этого не вырастут. 

 

К слову, о соцпомощиВ "Оппозиционной платформе - За жизнь" требовали увеличить параметры в проекте бюджета ко второму чтению. Там говорили, что на 1 638 гривен минимальной пенсии прожить нельзя, а вместо сокращения субсидий лучше не увеличивать так существенно военный бюджет.  

В итоге расходы на субсидии не поменяли - это все еще 48 миллиардов. Помощь будет получать меньше граждан, да и сам ее объем уменьшится.  Рост же пенсий сам премьер описал как "незначительный". На фонд выделили на 6 миллиардов больше, чем в 2019 году. Ни на какое повышение выплат этих денег хватить не может. 

Поэтому сопредседатель фракции "Оппозиционная платформа – За жизнь" в ВР Юрий Бойко сообщил, что его фракция не будет голосовать за проект государственного бюджета.

Медицина и образование  

Денег добавили на здоровье и образование. Медицина получит на 5 миллиардов больше, чем было в проекте к первому чтению. Медики, правда, требовали более существенного увеличения.

За "лишние" деньги хотят возвести 25 пунктов неотложки и купить 470 карет "скорой". Также выделят больше денег на бесплатные лекарства. Эксперты, правда, говорят, что для реформы сферы таких шагов мало.

"Позитив - 2 миллиарда на восстановление "скорой" и экстренной медпомощи. Хорошо, что хотя бы 470 машин будут закуплены. Но это одна сторона медали. Нормы о 10 минутах на прибытие в городах и 20 в сельской местности не исполняются. Также в ровенской области, например, ликвидировали терапевтическое отделение районной больницы. И даже если закуплены эти "скорые", смогут ли они довезти по разбитым дорогам человека в больницу за 40 километров?", - задается вопросом в эфире NEWSONE нардеп и кандидат политических наук Артур Билоус. 

На образование выделят на 9 миллиардов больше, чем было запланировано в документе к первому чтению. Таких прибавок достаточно, но изменений украинцы могут не почувствовать.

"Хватило бы даже меньше денег, лишь бы они эффективно использовались. Но пока существуют МОЗ и Миноборазования, денег не хватит. Министерства занимаются откатами под псевдофинансирование программ. Посмотрите, какие большие деньги выделяют, и какое некачественное у нас образование. При этом в других странах выделяют и меньше, а зарплаты учителям там больше", - говорит Охрименко.  

Обещанное повышение зарплат педагогам в среднем на 50% в проекте к первому чтению не учли, не говоря уже и о 4 тысячах долларов в месяц. На рост зарплат в полтора раза было нужно 5,5 миллиардов гривен, но на учительские зарплаты направят только 2,2 миллиарда. 

И то, повезет немногим. Премьер пообещал лишь разовую выплату тем, у кого зарплата самая маленькая, и кто проработал в сфере менее 9 лет. Предусмотрена премия в 21 тысячу гривен.

"Хотелки" и пробелы от Кабмина

Охрименко подчеркивает, что расходы на соцобеспечение можно было бы увеличить, если бы сэкономили на неэффективных статьях. Из года в год власти обещают их сократить, и все же закладывают "хотелки". Министерство обороны, например, получит самый большой в истории бюджет: 5,45% ВВП или 245,8 миллиарда гривен. 

На дороги обещают выделить почти на 20 миллиардов больше, чем в этом году (плюс 37%). Но на ремонт и эксплуатацию в структуре этой суммы предусмотрели лишь 38 миллиардов. В той же Польше дорог в 2,5 раза меньше, чем в Украине, но выделяют там в 2,5 раза больше. Остальные деньги пойдут на такие параметры как безопасность дорожного движения. 

Прошлое правительство констатировало, что ежегодно строится 4-5 тысяч новых дорог. Но ямы как были, так и есть. Так что вопрос скорее не в дополнительном финансировании, а в том, как они будут осваиваться.

На реконструкцию аэропортов дадут впятеро больше, чем сейчас - более миллиарда.

Ко второму чтению на социально-экономическое развитие регионов решили выделить 2 миллиарда гривен. Так якобы пошли навстречу депутатам. Специальным фондом будет ведать Минэкономразвития. Аналитики считают, правда, что ни на этот фонд, ни на ремонт дорог денег может не хватить.

"Фонд развития регионов - это прекрасно. Но все инвестиционные статьи будут финансироваться исключительно по остаточному принципу, исходя из реальных доходов, которые будет получать бюджет. И если вы закладываете в бюджет курс в 27,5 гривен за доллар, а сегодня у нас 25,5, то будет значительное недофинансирование", - предполагает Пендзин. 

Интересно, что на некоторые анонсируемые изменения, например, на программу "государство в смартфоне", финансов так и не предусмотрели. 

"Это всего лишь лозунг, который невозможно выполнить. Государственный аппарат вообще работает немного иначе, чем думают некоторые наши министры. На него можно выделить 2-3 миллиарда, но они однозначно будут просто "растасканы", - говорит Охрименко. 

Эксперты говорят, что времени на переподготовку бюджета было достаточно. Но в него так и не заложили не только "государство в смартфоне", но и планы по развитию экономики, которых ждали до последнего. 

"С "программой правительства", которую на самом деле назвали "планом приоритетных воплощений", корреляции у бюджета нет. Хотя бюджет должен быть планом внедрения этой программы. Ни там ни там нет ни слова о развитии экономики", - говорит NEWSONE экономический эксперт Игорь Гарбарук.

Он напоминает, что заробитчане в прошлом году перевели в Украину 14 миллиардов долларов. На уровне правительства можно было бы сделать программу с предложением для заробитчан вкладывать деньги в экономику страны. Гарбарук также считает, что правительство должно было озаботиться созданием маленьких предприятий, которые формировали бы добавленную стоимость. Но в отношении малого бизнеса, наоборот, наблюдается "закручивание гаек".  

Он считает, что денег в стране на самом деле много, просто необходимо стратегическое виденье того, как с ними работать. Нужна отдельная программа по авиационной отрасли, по турбиностроению: это важнее, чем продажа нашего сырья за рубежом. Но такие программы в правительстве не предусмотрели.


В "бюджете развития", который пришел на смену "человекоцентристскому бюджету", по большому счету, ничего не изменилось с первого чтения. Были расставлены некоторые акценты, но существенные макропоказатели прежние. С технической точки зрения ,бюджет просто исполняет функцию сведения доходов с тратами. А для простых украинцев он означает, что роста уровня жизни в ближайшее время ждать не стоит.

Анна Пешкова


Подписывайся на NEWSONE в Facebook. Узнавай первым самые важные новости.